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政府工作报告体现了宏观经济管理理念的重大转变

时间:2019-12-25 09:23:03

政府工作报告体现了宏观经济管理理念的重大转变

政府工作报告体现了宏观经济管理理念的重大转变

发布时间:2018-12-10 12:30:56 已有: 人阅读

3月5日,国务院总理李克强在政府工作报告中提出了2018年发展主要预期目标,其中包括,国内生产总值增长6.5%左右;居民消费价格涨幅3%左右;城镇新增就业1100万人以上,城镇调查失业率5.5%以内,城镇登记失业率4.5%以内。

报告提到了GDP增速预期目标,但已经不是以GDP为中心的传统意义,而是将增速与就业挂钩。从经济基本面和就业吸纳能力看,6.5%左右的增速可以实现比较充分的就业。这就是说,即使增速达不到预期目标,而就业依然比较充分,那么,就不会为了实现6.5%的增速而采取额外的刺激性政策。

报告还有一个重大变化,今年首次把涵盖农民工等城镇常住人口的调查失业率作为一项预期指标。长期以来,中国经济管理和调控主要盯住GDP、物价、就业和国际收支平衡。其中,就业率长期使用登记失业率这一指标,由于很多失业的人并没有去登记,而农民也没有包括在城镇登记失业率的范围内,因此,这一指标相当程度上并不准确。全国调查失业率早在2005年就开始实施,今年提出调查失业率的预期目标,凸显了经济发展以人为本的共享思路,而不是以物(GDP)为主,这是理念上的重大转变。

另一项引起热议的政策是,报告提出2018年赤字率拟按2.6%安排,比去年预算低0.4个百分点;财政赤字2.38万亿元,其中中央财政赤字1.55万亿元,地方财政赤字8300亿元。报告认为,调低赤字率,主要是我国经济稳中向好、财政增收有基础,也为宏观调控留下更多政策空间。调低赤字率意味着在压缩了财政资金投资的部分,即缩小了基础设施投资的规模,降低对投资的依赖。

报告中还提到继续减税的政策,重点是降低制造业、交通运输等行业税率,提高小规模纳税人年销售额标准。大幅扩展享受减半征收所得税优惠政策的小微企业范围。大幅提高企业新购入仪器设备税前扣除上限等,计划全年再为企业和个人减税8000多亿元。因此,在继续减税、宏观去杠杆等因素影响下,减少财政支出,降低赤字率无疑是正确的选择,也是身体力行地落实去杠杆任务。

在提到货币政策目标时,报告强调,稳健的货币政策保持中性,要松紧适度。管好货币供给总闸门,保持广义货币M2、信贷和社会融资规模合理增长,维护流动性合理稳定,提高直接融资特别是股权融资比重,等等。与往年不同的是,今年的报告没有提出具体的广义货币M2和社会融资规模的预期增速。

当然,在国家发改委向全国提交的《2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案》中,显示2018年社会融资规模存量和广义货币M2预期增速均与2017年实际增速持平。但政府工作报告去掉了具体目标,显示了货币政策的实质性转变,一方面,政府关注的是货币政策总体目标,而不是具体数据的设定;另一方面,随着货币政策从数量型调控为主向价格型调控为主转变,M2等量化指标的重要性下降,而市场利率体系与利率传导机制建设成为重要的任务。

报告体现了宏观经济管理理念的重大转变,这一转变主要是围绕着推动高质量发展、以人为本的发展理念展开的,这也是呼应新时代中国社会主要矛盾的转变,即要解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

与此同时,报告也显现出两个明显的趋势,一个是重视效率,不管是供给侧结构性改革,还是加快建设创新型国家、落实和完善创新激励政策,不管是深化基础性关健领域改革、推进国资国企改革,还是推动形成全面开放新格局,无不体现了促进经济高效率高质量的发展;另一个是重视社会公平正义,不管是从整体上缩小地区间发展差距、推动协调发展,还是乡村振兴战略的实施,不管是提高保障和改善民生水平、发展公平而有质量的教育,还是提高个税起征点以及准备征收房产税,都是为了实现更均衡的、包容性的、共享式的发展,推动社会实现公平正义。

这是十九大后召开的“”,代表和委员的组成中有更多的专业人士与基层代表,透露出真抓实干的精神气质、实事求是的工作态度。政府工作报告也突出显现了这些精神,不管是文风还是内容都焕然一新。新时代的开启,以踏实有力的劲头上路,中国的改革事业,必将在全国人民的共同努力下取得伟大成功。辽宁哪所医院可以治疗癫痫治疗癫痫的卡马西平有副作用吗武汉治慢性癫痫到哪个医院成年人有了癫痫病很严重吗

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