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政府工作报告体现了宏观经济管理理念的重大转变

时间:2019-12-25 09:23:03

政府工作报告体现了宏观经济管理理念的重大转变

政府工作报告体现了宏观经济管理理念的重大转变

发布时间:2018-12-10 12:30:56 已有: 人阅读

3月5日,国务院总理李克强在政府工作报告中提出了2018年发展主要预期目标,其中包括,国内生产总值增长6.5%左右;居民消费价格涨幅3%左右;城镇新增就业1100万人以上,城镇调查失业率5.5%以内,城镇登记失业率4.5%以内。

报告提到了GDP增速预期目标,但已经不是以GDP为中心的传统意义,而是将增速与就业挂钩。从经济基本面和就业吸纳能力看,6.5%左右的增速可以实现比较充分的就业。这就是说,即使增速达不到预期目标,而就业依然比较充分,那么,就不会为了实现6.5%的增速而采取额外的刺激性政策。

报告还有一个重大变化,今年首次把涵盖农民工等城镇常住人口的调查失业率作为一项预期指标。长期以来,中国经济管理和调控主要盯住GDP、物价、就业和国际收支平衡。其中,就业率长期使用登记失业率这一指标,由于很多失业的人并没有去登记,而农民也没有包括在城镇登记失业率的范围内,因此,这一指标相当程度上并不准确。全国调查失业率早在2005年就开始实施,今年提出调查失业率的预期目标,凸显了经济发展以人为本的共享思路,而不是以物(GDP)为主,这是理念上的重大转变。

另一项引起热议的政策是,报告提出2018年赤字率拟按2.6%安排,比去年预算低0.4个百分点;财政赤字2.38万亿元,其中中央财政赤字1.55万亿元,地方财政赤字8300亿元。报告认为,调低赤字率,主要是我国经济稳中向好、财政增收有基础,也为宏观调控留下更多政策空间。调低赤字率意味着在压缩了财政资金